9年立法控煙獲成效,無煙社會推動健康上海
2019-05-30來源: 新民晚報
        上海市9年立法控煙取得積極成效,被世界衛生組織授予“世界無煙日獎”。這是今天記者從上海市健康大講堂暨解放健康講壇“無煙日”專場活動總得到的信息。

       在今年第32個“世界無煙日”來臨之際,由上海市衛生健康委員會、解放日報·上觀新聞等主辦,上海市健康促進中心、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院等承辦的上海市健康大講堂暨解放健康講壇今天舉行。本次活動主題為:期待“灰飛煙滅”,我們與健康有約。上海市衛生健康委員會副主任、上海市健康促進委員會辦公室主任吳凡博士全面回顧《上海市公共場所控制吸煙條例》生效實施9年來的成績和對建設“健康上海”的推動作用,直面當前控煙新形勢、新問題。

       吳凡介紹,2010年3月1日施行的《上海市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)是世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國生效后,中國大陸地區首部由省級人大常委會通過并頒布實施的地方控煙法規。《條例》立法成功,得益于世博會在上海舉辦;同時,《條例》也催生了人類歷史上首個“無煙世博會”,并建立良好的控煙執法基礎,對于保護公眾免受煙草煙霧危害發揮積極作用。



       吳凡指出,隨著控煙工作持續推進和控煙意識深入人心,2010版《條例》的滯后性逐漸顯現。2016年,第九屆全球健康促進大會在上海召開,通過進一步加強輿論引導和社會倡導,最終推動《條例》修正案于2017年3月1日起生效施行——自此,上海實現室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內全面禁止吸煙。

       “天花板下全面禁煙”后,上海控煙的執法效率顯著提升;市民對室內全面禁煙的支持率達99%以上;各類場所吸煙發生率顯著下降;禁煙場所對違規吸煙行為勸阻比例大幅提高;逾八成受訪市民表示愿意積極參與控煙。為此,上海市人民政府被世界衛生組織授予“2017年世界無煙日獎”。2018年,上海控煙成效進一步彰顯:“無煙具”場所、“無煙蒂”場所和“室內無吸煙室”場所均較2017年上升,分別達到93.7%、8.5%和98.0%;場所內吸煙發生率進一步降低至15.4%;控煙場所工作人員對控煙核心知識知曉率進一步提高,“吸煙導致中風”、“過濾嘴不能降低吸煙危害”,“被動吸煙危害不比主動吸煙危害小”和“人人享有無煙環境權利”等四大知識的知曉率分別為76.2%、40.6%、70.6%和97.0%,較17年均上升。

       今年,是上海立法控煙的第十年。吳凡認為,上海控煙工作雖取得巨大成就,但任重道遠:部分公共場所如休閑娛樂場所和餐飲場所、尤其包房,仍是違法吸煙“重災區”;市民對控煙工作和《條例》也依然存在認知誤區,認為執法、處罰就是解決問題的“靈丹”。另一方面,隨著新型煙草煙霧制品如電子煙興起,吸煙行為呈現年輕化趨勢,25歲至44歲的成人吸煙率及女性吸煙率不斷上升。對此,吳凡表示,上海將繼續加大宣傳,“繃緊”室內禁煙這根“弦”,引導公眾強化遵法守法意識,加強控煙自律和他律。監管部門將加強執法力度和管理措施,并將執法和控煙指導培訓相結合,督促場所管理主體落實控煙管理制度。

       本次講壇上,上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院戒煙門診周劍平博士也介紹了控煙戒煙領域的新熱點、新趨勢、新關注,并聚焦女性和青少年群體及電子煙,向公眾科普戒煙資源和戒煙技巧、方法等。專家們還與來自機場集團一線的控煙志愿者和醫務人員戒煙成功者代表展開互動,特意趕來參加活動的華山醫院呼吸科副主任醫師龔益建議,如果戒煙的藥物能進入醫保范疇,病人戒煙的意愿和依從性可能會更好。
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